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锡盟科技局党组关于巡察整改情况的通报

来源:锡盟科技局   发布日期:2019年07月23日
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根据盟委统一部署,2018419日至520日,盟委第一巡察组对盟科技局党组进行了常规2018627日,第一组向盟科技局党组反馈了巡意见。盟科技局按照反馈意见的要求,及时安排部署了整改任务,立行整改,全面完成了整改各项工作。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将整改情况予以公布。

  一、高度重视,全面细致制定整改方案

  (一)加强组织领导。盟委组巡意见反馈后,为确保做到整改横向到边、纵向到底,科技局党组及时成立了巡整改工作领导小组,由党组书记、局长古额同志任组长,对巡整改工作负总责;其他班子成员任副组长,各及二级单位负责人任成员,在职责范围内抓好整改落实。责任领导负责日常调度,办公室负责整改任务的督促落实。

  (二)提高思想认识。巡意见反馈后,科技局党组立即召开会议认真传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述、盟委主要领导同志听取本轮巡察工作汇报后的讲话精神,切实把思想和行动统一到盟委第一巡察组反馈意见和整改要求上来,切实增强做好巡整改工作的坚定性和自觉性。

  (三)狠抓工作落实。为了确保反馈意见整改到位,科技局党组及领导小组先后召开了7次会议研究推进整改反馈意见落实。对巡反馈的5个方面17个问题进行了逐项研究落实意见并进行了多次修改细化,制定了《关于落实盟委第一巡察组对盟科技局党组巡察反馈意见整改工作的实施方案》,建立了问题清单、任务清单和责任清单,逐一明确责任科室、责任领导、整改时限和整改措施,做到了任务到人、责任到岗、要求到位。特别是针对财务方面的反馈意见进行了多次研究和调度,与派驻纪检组、第一巡察组进行了多次沟通汇报,领导小组实时跟踪了解整改进展,确保条条整改、件件落实。

 (四)注重制度建设。科技局党组以此次巡为契机,坚持阶段性整改与长期坚持相结合,进一步完善了党组工作制度、基层组织工作制度、三重一大议事规则、三会一课制度、意识形态工作制度、局机关财务管理制度、请销假工作制度、公务接待制度、公车管理制度、公文管理制度、《锡盟科技局廉政风险点及防控措施》等相关制度措施。为了确保制度严格落实,科技局党组对党组成员、各科室及二级单位提出了严格要求,完善管用的制度,进一步保障了巡整改工作成效。

  二、突出问题导向,扎实推进整改措施落实

  科技局党组认真落实常规要求,坚持对照问题、立行立改,推动整改工作有力有序有效开展。

     (一)党的领导方面

1.“学习习近平新时代科技创新新理念、新思想领会不深、不透,贯彻上级重大决策部署不够有力”问题整改情况。一是集中开展了5次党的十九大和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,习近平在十三届全国人大一次会议内蒙古代表团重要讲话精神以及自治区党委、盟委关于科技创新指示精神等内容集中学习,并列入了中心组、党总支和各支部年度学习计划,聘请盟宣讲团教师进行了3次辅导学习,每人撰写心得体会1篇。二是制定了科技调研计划。撰写了《锡盟科技现状报告》。出台了《内蒙古自治区关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》的贯彻落实意见和《锡林郭勒盟科研事业单位绩效评价暂行办法》等2项科技创新政策。争取自治区级科技项目11项,到位资金1293万元,“三区”科技人才专项资金42万元,申报技术转移后补助项目20项,申报创新平台载体5家,其中一家已获得自治区科技厅认定。10家企业被科技部认定为国家科技型中小企业,推荐3家高新技术企业挂牌“内蒙古自治区科技创新板”获得批准。成功举办了2018中国新丝绸之路·锡林郭勒草原畜牧业创新品牌展示交易会,为我盟畜牧业领域科技成果、创新品牌展示提供了平台和交流合作机会。开展科技普及1期、知识产权宣传执法10次、培训1次。三是组织中心组专题学习会,深刻领会《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、习近平在瞻仰中共一大会址时讲话等关于责任担当方面的重要指示精神。四是认真学习了《中国共产党党组工作条例》等各项规章制度,进一步完善了党组工作制度,严格执行民主集中制、“三重一大”等各项议事规则,不断提高决策效率,进一步规范了会议制度和会议记录。

2.“贯彻落实意识形态工作责任制存在差距”问题整改情况。一是中心组、总支及各支部开展了1次集中学习,认真学习了习近平总书记关于新时期意识形态工作的重要论述,认真学习了盟委关于对中央《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》等意识形态方面的内容,党组书记进行了专题讲座。制定了锡盟科技局贯彻落实意识形态工作具体实施意见和工作措施。二是党组召开了意识形态工作专题会议1次,对下半年意识形态工作进行了安排。三是对锡盟科技局政务网站进行改版,进一步完善网站管理,加快内容更新,特别是加强了党建宣传。

3.“精准扶贫工作意识不强,力度不够”问题整改情况。一是安排全体干部职工认真学习了国家、自治区及我盟关于做好扶贫方面的方针政策。二是召开了2次会议,研究科技扶贫工作特别是定点帮扶村脱贫工作,安排了科技培训等工作。三是2018年上半年争取自治区科技项目11项,其中2项在国贫旗,争取“三区”科技人才计划21人(其中8人在国贫旗)。四是在科技服务方面,主要是组织全国优秀科技特派员、区内外技术专家对当地农牧民进行了技术培训。每年引进20余种新技术新品种新成果在贫困地区试种推广。五是撰写了《关于进一步加强全盟农牧业实用技术推广工作的调研报告》和《锡盟科技局帮扶太旗庆丰村的扶贫调研报告》,起草了《全盟科技服务业实施方案》初稿。

(二)党的建设方面

4.对“党的建设工作重视不够”问题整改情况。一是进一步加强党组抓党建主体责任和班子成员“一岗双责”意识,制定了党组定期研究、检查工作制度。整改期间,党组书记讲专题党课1次、研究党建工作2次。二是进一步加强党支部等基层组织建设,制定了《锡盟科技局党支部工作制度》、《锡盟科技局机关支部党员学习制度》等制度;严格执行“三会一课”制度,定期开展相关活动。严格规范党员大会、支委会、党小组会议和党课会议记录。制定了党员活动日和党员谈心工作计划,党总支同部分党员进行了谈心谈话。2018年以来三个党支部召开支委会14次,党员大会5次,讲党课6次。三是加强政治思想教育,对于党的十九大报告等重要文件、重要论述进行了深入学、反复学,全面理解、深刻领会,入心入脑。

5.“党内政治生活不严肃”问题整改情况。一是将《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内规章制度列入了总支、支部年度学习计划,分别进行了2次集中学习。二是进一步加强“三会一课”、支部组织生活会等相关制度执行力度,责令三个党支部对不参加会议、不提交书面发言材料的党员进行了认真排查,对相关人员进行了批评教育。三是责令个别党支部立即规范党支部会议,严格执行“三会一课”制度。四是合理安排学习时间,党组书记、党组成员每年参加支部集中学习至少60%以上,剩余部分要通过自学等形式补齐。严格按照要求参加组织生活会。五是拟安排在民主生活会上进行自我批评教育。

6.“形式主义、官僚主义不同程度地存在”问题整改情况。一是系统内部开展了“党的群众路线教育实践活动”和“三严三实专题教育”回头看对照检查活动,党组成员认真对照标准进行了自查自纠,严防各类形式主义和官僚主义的事情发生。进一步规范党组成员及党员学习笔记,业务笔记与学习笔记分开记录、不得混记,要规范记录。二是制定了《锡盟科技局公文处理规章制度》,严禁公文抄袭等类似情况发生。

7.“党建基础工作不扎实”问题整改情况。一是进一步加强党费收缴管理,从2018年6月份开始,每月按时交纳党费、每月公示一次党费收缴情况。二是责令信息资源开发中心、新技术推广站党支部书记就换届不规范情况进行了核查,并向所在支部进行了通报,要求以后严格执行相关制度。三是责令各支部认真核查2013年以来发展党员情况,深入分析问题存在的原因,加强职工思想教育,引导要求进步职工积极向党组织靠拢。支部学习吸纳部分群众参加。

8.“制度执行不严格”问题整改情况。一是重新修订了《锡盟科技局请销假制度》,严格执行修订制度。办公室定期公布请假情况,严格执行带薪休假规定。二是进一步修改完善了公务接待管理制度,严格执行盟委制定的公务接待规定。局机关公务接待无审批单问题进行了纠正,科技局党组今后坚决杜绝此类现象发生。三是对信息资源开发中心购茶叶款480元列入公务接待费问题进行了核查,属于下错科目问题,对相关人员进行了批评教育,严格执行相关制度。经核查新技术推广站2013年以来未发生接待行为。

9.“‘两学一做’学习教育常态化制度化开展不扎实”问题整改情况。一是党组进一步加强了对总支及各支部“两学一做”学习教育常态化指导和检查,对“两学一做”学习教育前期活动和“三严三实”活动进行了“回头看”,进一步查漏补缺。二是“两学一做”学习教育,中心组、党总支及各支部做到学习有计划、有内容、有记录,保证时间、人员、效果“三落实”。对未按要求及时制定“两学一做”学习教育实施方案的支部进行了批评教育,责令补齐相关方案,并严格执行。

(三)全面从严治党方面

10.对“党组主体责任意识不强,落实不力”问题整改情况。一是进一步修定完善了“两个责任”的落实意见和工作措施,切实发挥好党组书记第一责任人、班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任作用。进一步强化内控制度,调整了科技项目单位内部审计工作组,定期开展项目等业务工作监督,强化对行政权力的约束。二是召开了警示教育专题学习会。三是调整了锡盟科技局党风廉政建设和反腐败工作领导小组。根据领导班子成员变动和分工情况,重新落实和明确了党风廉政建设和反腐败工作的责任目标。严格执行“三重一大”议事规则。深入开展了《2018年集中整治形式主义、官僚主义、“十种表现”实施方案》工作。四是加强与派驻纪检组的沟通,充分发挥好主体和监督两个责任,严防各类情况的发生。

11.“廉政风险防范不到位”问题整改情况。一是修订完善了《锡盟科技局廉政风险点及防控措施》,党组与科室及二级单位签订了党风廉政责任书。每年度定期开展对国家、自治区、盟级科技项目实施情况的监督检查,开展动态评估,及时调整,确保各类科技项目有效实施。2018年已制定项目检查验收方案。二是进一步公开业务流程,单位政务网站改版后,盟科技局业务流程能公开的在单位门户网站全部公开流程,政务信息除涉密文件外全部公开。对违反工作流程的人和事,发现严肃追责。三是进一步加强制度建设和纪律教育,严格执行相关纪律,严防干部无视党规党纪、损害党员干部形象,透支和损害党和政府公信力事件的发生。

12.“科技项目、资金管理存在较大廉政风险”问题整改情况。一是2017年盟审计认定的164.119万元违规挪用项目专项资金已经整改完成。二是进一步加强科技项目、资金管理,完善相关管理制度,严格按制度执行。结合“三重一大”等相关议事规则严防个人说了算。严防项目管理的过程发现违纪情况,对发现苗头情况坚决抓住不放,认真整改,落实到位。

13.“监督执纪问责不到位”问题整改情况。一是加强政治学习,通过开展专题学习、举办专题培训、组织宣讲活动等方式,转变观念,提高政治站位,明确责任担当,克服监督执纪工作上存在的好人主义思想。二是督促建立“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化机制,把“四种形态”贯穿于履行主体责任和监督责任的全过程,充分发挥警示教育作用。三是研究制定与党内监督条例和党纪处分条例相适应的具体实施细则、工作措施,积极探索监督机制,加强对问题整改情况的跟踪,达到教育改正的目的。四是不断完善工作制度,创新监督方式,突出重点对象、重点领域和重点环节,加强对被监督单位领导班子及其成员的监督,形成明察暗访常态化。五是进一步加大谈话函询工作力度,提高谈话函询质量,突出执纪特色,抓早抓小,决不能把小问题拖成大问题,实现“咬耳扯袖”、“红脸出汗”常态化。六是着力提升纪检监察工作水平,采取多种有效形式,以执纪审查业务、党内法规、政策理论等为主要内容,加强素质能力培训,增强发现问题、快查快处的能力。七是加强对巡察组移交问题线索的初核力度,对两件移交问题线索进行了初核,与相关部门进行了沟通,对相关责任人进行了组织和行政处分。

14.“落实中央八项规定及实施细则精神方面态度不够坚决,常抓不懈力度不够,没有落地生根,问题出现反弹”问题整改情况。一是责令条财科认真核查了科技局机关2013年以来违规发放津补贴4.7312万元,其中职工福利费3.2867万元、三八妇女节补贴0.5万元、党总支2013年迎春文体活动奖金0.37万元已清退到单位基本户。二是坚决杜绝违规公款吃喝、公务接待现象的发生。对借公务差旅之际变相旅游支出的0.51万元已清退到单位基本户,相关人员进行了检查。三是严格落实中央八项规定,严格执行财务制度,加强公务出差审批管理,严格审查报销账目,严格按照财务规定报销账目。四是两个二级单位财务方面的立行立改问题,新技术推广站已全部清退完毕,信息资源开发中心除2400元因特殊原因未执行,其他全部清退完毕,需补交个人所得税的已全部补交。科技局党组对两名同志进行了诫勉谈话,严肃财政纪律,规范了财务审核程序。

15.“违反廉洁纪律方面”问题整改情况。一是进一步加强财务管理,重新修订了《局机关财务管理制度》,严格执行制度,并定期对二级单位财务进行审计。系统财务人员积极参加了自治区科技厅、盟财政局、审计局等单位组织的培训教育,提高了业务能力;严格执行各项财务制度,严格执行“三重一大”议事规则、决策程序。对不合规发放的临时工工资2.45万元,已开具正式发票补齐税款。二对分管财务领导进行了调整。

(四)在选人用人方面

16.对“发挥选人用人导向作用不到位”问题整改情况。干部调整、聘用程序不规范。一是严格执行《干部任用管理制度》,充分发挥党组对干部培养、选拔、任用、管理核心作用。严把选人用人关,严格执行干部选拔程序,严格管理干部,多途径多方式加强干部培训教育,环节干部定期进行轮岗,有潜力干部进行重点培养,形成合理干部梯队。整改期间,部分党员干部参加自治区科技厅、盟直机关党委等单位组织的培训。二是责令人教科核查2015年4月24日科级干部调整、聘任环节干部时,没有动议推荐环节,个别高级职业资格认定时出现申报机关和鉴定指导中心时间颠倒的问题。经核查本人档案,不存在高级职业资格认定时出现申报机关和鉴定指导中心时间颠倒的问题。2015年4月24日科级干部调整召开了党组会,以正式文件向人社局进行了推荐,人社局进行了考核。

  三、长期坚持,不断巩固深化巡成果

  经过巡察整改,进一步深化了对常规的认识,切实纠正了存在的突出问题。盟科技局党组清醒地认识到,整改成效只是初步的、阶段性的,与委、行署要求和人民群众的期待还存在一定差距,全面从严治党永远在路上。科技局党组将以此次巡视为契机,严格按照巡察整改方案,持之以恒抓好巡整改,不断巩固和持续深化巡整改成果,建立长效机制,以整改的实际成效践行政治担当,不断提高科技工作水平,促进全盟科技持续健康发展

  强化政治理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平新时代中国特色社会主义科技创新思想。按照盟委部署,持之以恒抓好经常性学习教育,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“两学一做”学习教育常态化制度化的主要内容,做到学懂弄通、入心入脑。通过学习帮助党员干部全面领会、深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、思想内涵、精神实质,以及在科技创新工作中的实践要求,更加自觉地运用并指导科技创新实践。

   (二)坚决落实盟委决策部署。不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持对党忠诚,为党负责,坚决维护党中央权威和集中统一领导,扎实有效的把中央、自治区党委和盟委的各项决策部署落到实处。进一步强化党的政治纪律和政治规矩,切实把讲政治、懂规矩、守纪律的要求落实在岗位上、体现在行动中。认真落实党内政治生活若干准则,强化党员的党性修养。     (三)严格落实主体责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”导向和“党建抓不好、业务上不去”理念,把党建工作和业务工作同部署、同落实、同考核。加强基层组织建设,突出政治功能,认真执行好“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等党的制度。强化书记意识,落实党建工作责任。推动党建和业务深度融合。坚持党管干部原则,落实好干部标准,建设一支高素质专业化的科技管理干部队伍。

   (四)持续推进党风廉政建设。严格落实中央八项规定及自治区、盟委实施细则精神,持续抓好“四风”问题的整治工作,紧盯慢作为、不作为、乱作为等行为,坚决防止不良风气反弹回潮。推动党风廉政宣传教育常态化,增强教育的实效性和针对性,筑牢党员干部不敢腐、不想腐的思想防线。进一步加强党内监督,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督约束的环境中工作生活。

  (五)持续抓好巡整改。对已经完成整改的问题,适时组织开展“回头看”,进一步巩固整改成果;对需要长期坚持整改的问题,进一步压实责任,加强跟踪问效,确保见到实实在在的效果。对落实不力的,严格追究责任。同时,坚持举一反三,对好的制度长期坚持对不适应新形势新任务新要求的,切实加以改进和完善。